Claustro Ordinario del día 19 de marzo de 2013

Ayer se celebró en la Facultad de Filosofía y Letras un sesión ordinario del Claustro de la UGR, con el siguiente orden del día:

1. Aprobación, si procede, del Acta de la sesión ordinaria anterior.
2. Informe del Sr. Rector.
3. Aprobación de las propuestas, elevadas por el Consejo de Gobierno, de concesión del Título de Doctor Honoris Causa por la Universidad de Granada al Dr. D. James Casey y al Dr. D. Alfonso Castiñeiras Campos, y, a propuesta del Sr. Rector, a la Dra. D.ª María Ángeles Durán Heras.
4. Presentación y aprobación, en su caso, del Informe Anual 2012 del Defensor Universitario.
5. Elección, en su caso, de tres miembros de la Comisión de reclamaciones, según lo dispuesto en los arts. 40, j) y 116.2 de los Estatutos y en el artículo 44 del Reglamento de Régimen Interno del Claustro Universitario.
6. Ruegos y preguntas.

Fue un claustro absolutamente plácido, casi sin participación de los claustrales más allá de las obligadas defensas de los currículos de los doctores propuestos para el título de doctor honoris causa (propuestas que fueron unánimemente aceptadas) y algunas preguntas al hilo del Informe del Defensor Universitario y en ruegos y preguntas.

Creo que lo más destacado del Claustro fue el informe del Defensor Universitario. De su presentación y del texto que la acompañaba me permito destacar algunos fragmentos, con una mirada especial a aquellos especialmente relevantes para la Facultad de Educación y Humanidades de Ceuta.

El Informe comenzaba con una exposición de los datos sobre quejas que maneja la oficina del Defensor. La gran mayoría son realizadas por estudiantes (92,2%), lo cual parece lógico al ser el eslabón más débil de la cadena, y están relacionadas con la evaluación y "procedimientos". En la distribución por centros, la Facultad de Educación y Humanidades de Ceuta sólo registró una queja y es, en este sentido, el centro menos conflictivo de la UGR.

Posteriormente el Defensor Universitario realizó una selección de sus pronunciamientos del año 2012. Me quedo con algunos de los más destacados, en mi opinión:

• La importancia, la necesidad y la exigencia de tener unos criterios de evaluación claros y previsibles. Estos criterios obligan, además, tanto al docente como al estudiante.
• El artículo 18 de la Normativa de Exámenes de 1997 y el tema de la compensación de créditos sigue vivo y el Defensor entiende que el hecho de que cada facultad le haya dado una respuesta a este asunto puede vulnerar el principio de igualdad entre estudiantes de diferentes titulaciones.
• Una convivencia adecuada no es un desiderátum sino una responsabilidad compartida pues es necesaria para prestar un buen servicio o mantener una relación educativa de calidad.

A partir de estos pronunciamientos, el Defensor hace algunas sugerencias, de las cuales extraigo las que estimo más relevantes:

• Aprobar una nueva normativa de exámenes. [Sí, parece que una norma escrita en 1997 debería ser revisada.]
• Establecer un sistema de verificación de la asistencia a clase de los profesores. [Lo destaco porque en ningún punto del Informe se muestra que esto sea un problema en la UGR y me parece significativo que sea la segunda sugerencia que establece el Informe, dejando para más tarde otros asuntos que sí se han destacado en los pronunciamientos del Defensor.]
• Simplificar los procedimientos administrativos.
• Preservar la confidencialidad en la recogida de quejas.
• Equilibrar el principio de publicidad de los actos administrativos con el principio de protección de datos.

Por último, el Defensor Universitario cerró su informe con referencias a la situación de la educación pública ("Es hora de arrimar el hombro"), los recortes ("Lo peor de las situaciones de precariedad es que obligan a los seres humanos a pararse y lo mejor que les obligan a levantarse"), el día de la inauguración oficial del curso académico ("Ese día viví uno de los días más tristes de mi vida universitaria") y la crisis económica ("Con la crisis todos estamos haciendo un máster de madurez... Está disminuyendo el número de quejas sobre pequeñas rencillas y cuestiones menores, y aumentando otras de mayor transcendencia").

En conclusión, en general la visión que transmitió el Defensor Universitario fue la de una institución asentada pero en movimiento, una visión serena en un claustro, como decía anteriormente, plácido y tranquilo. Quizás incluso demasiado.

5 de octubre: un claustro extraordinario y una jornada histórica

Ayer se reunió el Claustro de la Universidad de Granada en sesión extraordinaria. El motivo aparente de esta convocatoria de Claustro era una doble petición: por parte del sector de los estudiantes, la petición de que se estudie e incluya el paro académico en la normativa correspondiente de la Universidad de Granada; por parte de un grupo de claustrales, fundamentalmente profesorado, la petición a la UGR de que se realizara una declaración institucional en relación con el Real Decreto-Ley 14/2012, de 20 de abril, y el Plan Económico-Financiero de Reequilibrio de la Junta de Andalucía 2012-2014.

En relación con la primera petición, el Rector se comprometió a comenzar las actuaciones conducentes a incluir el paro académico entre los derechos del alumnado de la UGR. En relación con la segunda, tras un amplio debate se creó una comisión ad hoc que elaboró una declaración institucional, que puedes ver en la web de la UGR y que copio a continuación:

DECLARACIÓN INSTITUCIONAL DEL CLAUSTRO EXTRAORDINARIO DE LA UNIVERSIDAD DE GRANADA, CELEBRADO EL 5 DE OCTUBRE DE 2012, ANTE LA PROMULGACIÓN DEL REAL DECRETO-LEY 14/2012, DE 20 DE ABRIL, Y LA PUBLICACIÓN DEL PLAN ECONÓMICO-FINANCIERO DE REEQUILIBRIO DE LA JUNTA DE ANDALUCIA 2012-2014.

El Claustro de la Universidad de Granada, en su sesión de 5 de octubre de 2012, declara que las medidas contempladas en el Real Decreto-Ley 14/2012, de 20 de abril, y en el Plan Económico-Financiero de Reequilibrio de la Junta de Andalucía 2012-2014, están ocasionando considerables pérdidas en la calidad y en los resultados de las actividades docente e investigadora, que constituye la esencia y razón de ser de la universidad pública, y dificultando el acceso en igualdad de oportunidades a la educación superior.
Con motivo de la coyuntura económica, la nueva normativa introduce medidas estructurales que no han sido estudiadas ni negociadas en las distintas instancias de negociación, incluidas las sindicales.

El incremento de los precios públicos de la segunda y sucesivas matrículas está impidiendo la continuidad en los estudios universitarios de aquellas personas con menores rentas y poder adquisitivo. Además, el aumento de las exigencias en los requisitos de las becas estatales también supondrá una limitación importante para los estudiantes con menos recursos. A ello hay que unir la minoración de las ayudas dirigidas a la movilidad internacional de los estudiantes.

Los cambios en la dedicación docente del personal docente e investigador, en caso de aplicarse rigurosamente las prescripciones de la actual normativa vigente, afectarían negativamente al rendimiento, calidad y desempeño de sus tareas universitarias. Asimismo, las reducciones de las subvenciones a la investigación, así como las fuertes restricciones de las ofertas de empleo público –tanto en el sector docente e investigador como en el de administración y servicios– condicionan muy negativamente el adecuado desempeño de las funciones que tiene la universidad asignadas.

El Claustro de la Universidad de Granada no puede permanecer ajeno a los perjuicios que para la función docente e investigadora y la gestión representa el Real Decreto-Ley 14/2012, de 20 de abril, y el Plan Económico-Financiero de Reequilibrio de la Junta de Andalucía 2012-2014, manifestando que:

Dentro de los límites permitidos por el marco legal definido en el Real Decreto-Ley 14/2012, de 20 de abril, y en el Plan Económico-Financiero de Reequilibrio de la Junta de Andalucía 2012-2014, manifiesta su disconformidad con estas medidas normativas. Al mismo tiempo, esta institución universitaria se reafirma en su compromiso con la defensa de la autonomía universitaria, la docencia y la investigación y el derecho a la educación superior, entendidas como uno de los principales motores de desarrollo económico y social de nuestro país.

La Universidad de Granada se compromete con la defensa del modelo de universidad pública y de calidad e insta al Equipo de Gobierno a seguir manteniendo su política de minimización de los efectos de estos cambios normativos.

Considerando los argumentos expuestos, este Claustro entiende que es imprescindible que los gobiernos estatal y autonómico reconsideren sus recientes políticas en materia de educación superior, evitando los efectos lesivos sobre la actividad universitaria que se derivan de sus últimas reformas legislativas.

Finalmente, el Claustro solicita de la sociedad el apoyo en la defensa del servicio público universitario que garantiza progreso, futuro y cohesión social.

Así pues, estas son las dos conclusiones (aparentes) de este claustro, que en si mismas ya me parecen importantes.

Sin embargo, en el debate que precedió a estas dos conclusiones salieron a la luz otros asuntos que llamaron mi atención incluso por encima de estas dos conclusiones.

Por un lado, se debatió con intensidad el sentido de los problemas acaecidos el pasado lunes 1 de octubre en la inauguración oficial de curso en la Universidad de Granada. En realidad todos los asistentes coincidieron en valorar como muy desafortunados los sucesos del lunes 1 de octubre, aunque por motivos distintas: unos por la imposibilidad de realizar el tradicional acto institucional con tranquilidad, otros por la presencia de la policía en este acto. Entre unos y otros había también, afortunadamente, voces que invocaban al diálogo como vía de solución de estos problemas.

Por otro lado, fueron muchos los claustrales que solicitaron al Equipo Rectoral comunicación, información y, una vez más, diálogo. Se hablaron de líneas rojas que deberían ser asumidas por la universidad (becas, empleabilidad,...), de la necesidad de que el Rector y su equipo visiten los centros y conozcan sus necesidades o del interés por conocer las decisiones del Equipo Rectoral que inciden en la defensa de la universidad pública y en la lucha contra los recortes (aumento de becas, gestiones para mantener la plantilla, etc.). Se habló, en general, de que "en estos tiempos que corren" la universidad no puede tener menos sino más democracia, más transparencia y más información.

Creo que esta es, en mi humilde opinión, la conclusión más importante de este Claustro de la Universidad de Granada. Frente a un Claustro que solo sirve para ratificar decisiones tomadas en el Consejo de Gobierno, el Claustro de ayer fue un Claustro con voz propia, o mejor, con múltiples voces. Y esas voces pedían, y se pedían a si mismas, democracia frente a la crisis, diálogo frente a los enfrentamientos y comunicación frente a las políticas impuestas. Sólo a través de la democracia, el diálogo y la comunicación podemos encontrar soluciones conjuntas para la difícil situación en la que vivimos. Ayer fue un día histórico porque la UGR se puso en pie institucionalmente: ya está bien de vivir arrodillada.

Algunos acuerdos recientes

Revisar las actas de las últimas reuniones del Claustro Universitario nos permite conocer el tipo de decisiones y debates que se mantienen en esta institución.

Así, por ejemplo, en la reunión de 28 de marzo de 2012 se aprobaron la del Grado de Doctor Honoris Causa por la Universidad de Granada al Dr. D. M. Jamal Deen, al Dr. D. Gil Carlos Rodríguez Iglesias y al Sr. D. Manuel Marín González. En esa misma reunión se aprobó el Informe Anual 2011 del Defensor Universitario.

En la reunión anterior, de 19 de diciembre de 2011, se aprobó el Informe Anual de Gestión. En el debate sobre el Informe se trataron temas como la necesidad de hacer una comparación de la Universidad de Granada con otras universidades públicas y privadas, nacionales y extranjeras así como el desarrollo de una contabilidad analítica que se muestre en el Informe. Así mismo, distintos claustrales realizaron distintas puntualizaciones respecto a la evolución de las plantillas del personal docente e investigador, las jubilaciones y las posibilidades de promoción y reincorporación de doctores. También hubo tiempo para la crítica tanto en relación con la RPT del PAS como, por parte de los estudiantes, en cuanto a falta de profesorado, masificación de aulas, alumnos sin asignatura por la reducción de grupos y la falta de adaptación de la normativa de exámenes a los nuevos grados así como por distintas cuestiones relacionadas con el deporte universitario.

En la web de la UGR se pueden consultar las actas y los acuerdos del Claustro Universitario.

En próximas entradas valoraremos en qué medida es el Claustro importante para un centro y para los distintos sectores de la comunidad universitaria. Volvemos el lunes 14 con esa entrada.

Deberes y derechos de los claustrales

Los artículos sexto y séptimo del Reglamento de Régimen Interno del Claustro Universitario establecen los deberes y derechos de los claustrales, que definen su responsabilidad y sus márgenes de actuación dentro de las competencias del Claustro Universitario.

Así, son deberes de los claustrales:
a) Asistir a las sesiones del Pleno del Claustro y de las comisiones a las que pertenezcan.
b) Informar a sus representados de la actividad representativa que desarrollen.
c) Observar y respetar las normas de funcionamiento, orden y disciplina del Claustro.
d) Acreditar su presencia en las sesiones a petición de la Mesa.
e) Cualesquiera otros que sean establecidos por la legislación y los Estatutos de la Universidad.

Por otro lado, son derechos de los claustrales para el correcto desarrollo de sus funciones:
a) Asistir a las sesiones del Claustro, así como contribuir a su normal funcionamiento.
b) Formar parte de las comisiones para las que hayan sido elegidos o designados.
c) Disponer de la información y documentación necesarias para el ejercicio de sus funciones.
d) Realizar interpelaciones, mociones y preguntas.
e) Ejercer cualquier función representativa expresamente prevista en el presente Reglamento y en los Estatutos.
f) Cualesquiera otros que les sean reconocidos por la legislación y los Estatutos de la Universidad.

Así pues, el claustral se debe al colectivo que representa y tiene que servir de punto de unión entre su centro y sector y los órganos de gobierno de la universidad. La comunicación, la interpelación y la transmisión de información han de ser el fundamento de los cuatro años en los cuales tenga el honor de representar a su centro y a sus compañeras y compañeros.

¿Para qué sirve el Claustro Universitario?

Para quienes llevamos algunos años en la universidad el Claustro Universitario era la institución que elegía al Rector, lo cual la convertía en un foco de poder considerable. Sin embargo, una de las reformas más importantes introducidas en la LOU es la elección del Rector por sufragio universal y la consiguiente "depreciación" del Claustro Universitario.

Muy probablemente si hoy preguntamos a cualquier universitario (estudiante o, probablemente, docente o PAS) puede que no sepa cuáles son las competencias del Claustro Universitario. Sin embargo, el Claustro Universitario tiene importantes competencias según el artículo 39 de los Estatutos de la Universidad de Granada:

a) Elaborar, aprobar y modificar los Estatutos de la Universidad.
b) Convocar, con carácter extraordinario, elecciones a Rector de acuerdo con el procedimiento establecido en estos Estatutos.
c) Elegir, de entre los claustrales, el cuarenta por ciento de los miembros del Consejo de Gobierno, reflejando la composición de los distintos sectores del Claustro.
d) Elegir y revocar al Defensor Universitario, así como aprobar, en su caso, su informe anual.
e) Elaborar y aprobar el Reglamento Orgánico del Defensor Universitario.
f) Conocer y debatir las líneas generales de la política de la Universidad, en especial de la presupuestaria. A tal efecto el Rector presentará un informe anual ante el Claustro.
g) Recabar del Rector información sobre cualquier aspecto de su gestión y, en general, de la actividad universitaria.
h) Formular recomendaciones, propuestas y declaraciones institucionales, así como debatir los informes que le sean presentados.
i) Designar a los seis Catedráticos de Universidad que, junto al Rector, formarán parte de la Comisión de Reclamaciones.
j) Aprobar la concesión del título de Doctor Honoris Causa, a propuesta del Consejo de Gobierno.
k) Establecer el régimen de concesión de los premios, distinciones y honores de la Universidad.
l) Asumir cualesquiera otras competencias que las leyes o los presentes Estatutos le atribuyan.

Leyendo estas competencias creo que son relevantes (solo la cuestión presupuestaria es ya suficientemente significativa con los tiempos que corren) y que, por tanto, el Claustro Universitario puede ser un buen foro de debate de muchas de las cuestiones que hoy agitan a la universidad (y a la Facultad de Educación y Humanidades de Ceuta, obviamente). En próximas entradas revisaremos el papel de los claustrales y las posibilidades de actuación dentro del Claustro.

Presentación

Comienza hoy la campaña electoral para la elección de representantes al Claustro Universitario de la UGR. Desde hoy hasta el 19 de mayo se abre un tiempo para debatir acerca de la importancia de esta institución universitaria, el papel de los representantes en el Claustro y la presencia de Ceuta y la Facultad de Educación y Humanidades en el Claustro de la UGR.

El motivo de crear este blog es doble: por un lado, presentar mi candidatura a estas elecciones dentro del sector de "profesorado doctor con vinculación permanente a la universidad"; por otro lado, intentar promover y facilitar el debate en torno a los tres temas antes mencionados: el Claustro, sus representantes y la presencia de la Facultad en el Claustro.

Para ello ofreceré una entrada diaria desde hoy hasta el próximo 19 de mayo abierta a toda la comunidad. Aunque sólo el profesorado doctor con vinculación permanente a la universidad podría, si así lo deseara, votarme, creo que es interesante que el debate esté abierto a toda la comunidad: todos los sectores del profesorado, el PAS, el alumnado, la ciudad de Ceuta y aquellas personas interesadas en estas elecciones que se acerquen a este blog a través de la red.

Así pues, con esta intención nace Claustral en Ceuta. Espero poder servir, con este blog y con mi presencia en el Claustro si finalmente salgo elegido, tanto a la UGR como a la Facultad de Educación y Humanidades de Ceuta.

Sin más, te emplazo a la próxima entrada, mañana, sobre las funciones del Claustro Universitario. Te agradezco anticipadamente tu presencia, tu lectura y tus comentarios. Entre todos, hacemos Universidad.

Gracias y un fuerte abrazo